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INICIATIVA DE LEY PREFERENTE

Artículo 3 fracción X Reglamento de la Cámara de Diputados

El artículo 3 fracción IX del Reglamento de la Cámara de Diputados define Iniciativa como el acto jurídico por el cual da inicio el proceso legislativo.

Por su parte, el artículo 164 del Reglamento del Senado de la República establece que la Iniciativa consiste en la presentación de un proyecto de ley o decreto por parte del senado, la cámara de diputados, el presidente de la república o la ciudadanía.

De conformidad con el artículo 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Iniciativa Preferente es aquella que es sometida al Congreso de la Unión por el Presidente de la República en ejercicio de su facultad exclusiva para trámite preferente, o señalada con tal carácter de entre las que ha presentado en periodos anteriores y estén pendientes de dictamen.

Por otro lado, según el artículo 3 fracción X del Reglamento de la Cámara de Diputados, es la Iniciativa que presenta el Ejecutivo Federal el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones, de hecho, puede presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que ha presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

El Diccionario del Sistema de Información Legislativa la define como el Proyecto de Ley o decreto que presenta el Ejecutivo Federal el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones para agilizar aquellos proyectos que el Presidente de la República considere primordiales para la nación.

Tesis y Jurisprudencia

Número de registro 161602
Tesis: I.16o.A.20 A
 
En términos del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las iniciativas de ley son propuestas que se presentan con la intención de que puedan convertirse en ley, pues para ello, es necesario que se lleve a cabo el proceso legislativo regulado en el propio artículo y en el subsecuente precepto 72; por lo que no pueden considerarse como un acto administrativo, en términos del artículo 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pues para serlo debe contener, entre otras características, la presunción de legitimidad, esto es, debe tenerse por válido, con fuerza obligatoria, mientras no llegue a declararse su invalidez por autoridad competente, derivado de esa característica es que desde su nacimiento adquiere ejecutoriedad, es decir, afecta de inmediato la esfera jurídica del particular. Por tanto, es evidente que una iniciativa no constituye un acto administrativo, pues para ser exigible lo propuesto en ella, es menester que se sujete al proceso legislativo, el cual está conformado, al tenor del contenido armónico de los referidos artículos 71 y 72 constitucionales, por las etapas de iniciativa, discusión, aprobación, sanción e iniciación de la vigencia, por lo que resulta claro que la sola iniciativa no causa agravio ni, por ende, es impugnable ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

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